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精心描繪青島高質量發展新藍圖
——訪山東省青島市發展改革委黨組書記、主任李剛
2019-08-30 00:00:00      中國經濟導報

 


中國經濟導報記者|尹明波 殷曉旭

    今年以來,山東省青島市發展改革委認真貫徹落實習近平總書記視察山東、視察青島重要指示重要批示精神,扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育,圍繞加快建設開放、現代、活力、時尚的國際大都市,努力推動各項工作走在前列。“我們聚焦15個攻勢、‘學深圳、趕深圳’、新舊動能轉換和創意青島等重點工作,按照青島市政府工作報告確定的重大發展改革事項,深入開展‘三走三轉三促’活動,集中開展‘百日大會戰’,全市發展改革系統展現出良好的風貌,工作成效突出。”青島市發展改革委黨組書記、主任李剛在接受中國經濟導報記者采訪時坦言,發展改革部門立足職能、擔當作為,為全市經濟社會建設“添磚加瓦”,為青島高質量發展新藍圖“增光添色”。

聚焦重大任務攻堅 搶抓青島發展新機遇

    打好“15個攻勢”,是青島市發展改革委今年工作的重頭戲。據李剛介紹,青島制定了“海洋攻勢”作戰方案,提出海洋產業轉型跨越等“六場硬仗”,順利通過全市首場攻勢答辯,方案以兩辦名義正式印發實施。“我們還制定了‘突破平度萊西攻勢’攻堅方案,提出工業化等‘四場硬仗’,先行構建調度機制,逐項落實任務,建立臺帳、按季調度,目前海信、青啤擴能等項目進展順利”。同時,積極參與“雙招雙引”、高效青島建設、推進國有企業改革、國際航運貿易金融創新中心建設等攻勢方案起草和答辯工作。
    根據青島市委市政府安排,青島市發展改革委起草形成了《“學深圳、趕深圳”推動創新突破發展的實施意見》,提出深化市場化改革等8項舉措,梳理形成“學深圳、趕深圳”7大領域94項重點任務清單。“按照‘深圳能夠做到的,我們也要做到’要求,我們梳理了全委19項行政審批服務事項,形成整改清單,并對標深圳市創新投資集團有限公司研究青島創業投資有限公司組建方案,助力青島市創投風投中心建設。”李剛告訴中國經濟導報記者,青島市發展改革委還會同市商務局等部門,赴深圳創新廣場實地考察,籌劃建設開放發展展示中心,牽頭籌備成立青島駐深圳聯絡辦。
    據了解,今年以來,青島市發展改革委將牽頭的4項、配合的3項重點任務列入重要日程,認真研究謀劃,建立工作臺賬,精心組織實施,定期督導檢查。今年上半年,青島市生產總值增長6.4%,分別高于全國、山東省0.1和1個百分點;固定資產投資增長7.5%,分別高于全國、山東省1.7和14.2個百分點;居民消費價格漲幅控制在2.4%(目標控制在3%左右);200個市級重點項目開工在建項目達到163個,占項目總數的81.5%,6個項目竣工或主體竣工,總體實現了辦理事項的高效推進、順利實施,取得了階段性成效。
    今年,青島市發展改革委按照市委市政府統一部署,認真聚焦落實習近平總書記“辦好一次會、搞活一座城”指示精神,組織舉辦了創意青島大會。6月28日,創意青島大會與對外開放新高地、科技引領城、國際時尚城等3場平行會議順利召開,國際組織負責人、高端智庫專家學者、知名企業和行業協會領導人等500多名中外嘉賓參會,華夏基石管理咨詢集團區域總部及上市總部基地等一批項目在會上簽約,國內外媒體發稿及網上轉發累計3800余篇。
“此外,我們委托麥肯錫咨詢公司開展青島總體戰略構想研究,目前已形成中期研究成果;委托工信部賽迪研究院開展青島產業發展戰略研究,將于年底形成研究成果。”李剛直言,“這將有利于我們謀劃全市總體發展戰略構想,探索青島未來產業發展路徑。”

聚焦新舊動能轉換 打造青島發展新引擎

    青島市發展改革委今年印發的《2019年青島市新舊動能轉換重大工程行動方案》,明確了9大目標42項重點任務。青島市發展改革委組織編制的軌道交通裝備產業、高效節能電器產業和新能源汽車產業3個重點戰略性新興產業集群建設方案,已上報國家,正努力爭取獲得國家支持。
    今年上半年,青島市新動能加快崛起,醫藥、交通設備、通信設備制造產值分別增長21.5%、37.1%和109.1%,工業戰略性新興產業和高技術制造業投資分別增長11.5%和38.1%。
    圍繞深入推進“雙百千”行動和“一業一策”計劃,青島市發展改革委已經更新完善“一業一策”統計代碼,由青島市發展改革委編制的全市農業、工業、建筑業、服務業、高技術產業5大領域及100個行業2018年發展報告,繪制了全市重點行業、園區、企業“產業地圖”。
“我們持續做好主要經濟指標和重點行業指標調度監測,形成了2018年全年、今年各月度和上半年經濟運行分析報告,7次向青島市委常委會、市政府常務會議匯報。”李剛介紹說,“我們還制定了促進服務業創新發展的實施意見,每月調度服務業重點指標,上半年全市服務業增加值增長9%。”
    在制定穩增長、促發展系列政策文件方面,青島市發展改革委出臺了《青島市支持實體經濟高質量發展的若干政策》,從降本增效、創新創業等八大方面推出55條舉措。在此基礎上,青島市發展改革委還研究起草《青島市促進經濟平穩健康發展的若干措施》,初步提出穩定擴大就業等十大方面45條措施,將按程序發布實施。

聚焦重大項目建設 催生青島發展新動力

    青島市發展改革委積極做好2018年“雙招雙引”省考核工作,牽頭的“十強”產業開工(開業)項目數、竣工項目數兩項指標居山東省內城市首位,完成了“絕對第一”目標要求,圓滿完成全市“雙招雙引”考核。
    今年以來,青島市發展改革委共走訪接洽企業109次,在談項目20個,促成簽約項目4個、總投資額66.2億元,全力推進招商引資工作。
    “今年我們全面梳理青島市億元以上項目,形成新舊動能轉換產業類項目、基礎設施補短板項目、房地產項目三張清單,涉及項目1726個、總投資1.8萬億元。”李剛透露,為加快重點項目建設速度,青島市發展改革委建立了重大投資項目建設目標責任制,建設投資項目可視化督導平臺,定期開展項目調度和進現場服務。

聚焦重大戰略研究 謀劃青島發展新藍圖

    青島市發展改革委已經建立“十四五”規劃編制工作聯絡機制,全面展開規劃編制前期研究,初步形成“1+4+10”的“十四五”前期課題研究體系。不僅如此,青島市發展改革委還梳理了全市專項規劃編制需求40多項,加快推進重大工程、重大項目、重大政策篩選論證工作。
    加快青煙濰威日一體化發展進程。一方面,開展青煙濰威日加快一體化發展研究,形成戰略框架,提出加快基礎設施互聯互通等合作內容。另一方面,積極爭取山東省支持,在山東省關于加快膠東半島一體化發展的指導意見等文件中明確支持五市一體化發展有關內容。
全面推進專項規劃研究制定。一是加快構建鄉村振興戰略規劃體系,構建形成“市-區”兩級規劃體系。二是研究編制青島至日照高鐵方案,積極爭取國家、山東省支持,目前方案已列入《山東半島城市群城際鐵路網規劃》初稿。三是加快編制《青島市氫能源產業發展規劃》,《山東省氫能源產業中長期發展規劃》初稿中明確青島市“雙核”之一的地位。

聚焦優化營商環境 爭創青島發展新優勢

    “今年,我們牽頭推進全市優化營商環境工作,確定企業開辦、工程建設項目報建、不動產登記等8個指標的攻堅任務,納入高效青島建設攻勢行動方案。”李剛認為,“放管服”改革是青島市發展改革工作的一大亮點,其圍繞國務院大督查營商環境調查和山東省2018年度營商環境評價反饋問題,制定青島營商環境優化提升工作方案,組織做好全市2019年中國營商環境評價有關工作。“通過整合全市各類企業政策服務平臺以及政務網相關內容,推動建設基于人工智能、大數據和融媒體技術的‘青島市政策通平臺’,目前已完成平臺建設方案。”
    青島獲批國家社會信用體系建設示范城市。2019年8月12日,國家發展改革委辦公廳、人民銀行辦公廳印發《關于第二批社會信用體系建設示范城市(區)名單的通知》,確定了16個城市(區)為第二批社會信用體系建設示范城市(區),青島成功入選并居第一位,這標志著自2015年以來持續開展的示范創建工作取得了階段性成果,將為青島市打造開放、現代、活力、時尚之城提供信用力量。
    今年以來,青島市價格工作亮點紛呈、價格機制改革成果豐碩,出租車運價、民辦教育收費、管道天然氣配氣價格等改革任務深化推進,4月、7月兩次降低一般工商業電價水平,預計全年共減輕工商業用戶電費負擔7億元,制定出臺了《青島市進一步優化電力接入營商環境實施方案》。為進一步優化市場資源配置管理服務,青島市發展改革委開展了能權、煤權交易相關課題研究,遴選、支持了一批“中國好糧油”示范縣(市)和示范企業,有效增加了綠色優質糧油產品供給。

【期號:3520】【版面:03】【作者:尹明波 殷曉旭】打印本頁
 
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