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八部門開展工程項目招投標領域營商環境專項整治,以求在招投標過程中
消除對不同所有制企業 各類不合理限制和壁壘
2019-08-28 00:00:00      中國經濟導報


中國經濟導報訊 記者劉寶亮報道

    日前,國家發展改革委、工業和信息化部、住房城鄉建設部、交通運輸部、水利部、商務部、鐵路局、民航局聯合印發《工程項目招投標領域營商環境專項整治工作方案》(以下簡稱“《方案》”),決定今年12月15日之前,在全國開展工程項目招投標領域營商環境專項整治,以消除招投標過程中對不同所有制企業特別是民營企業、外資企業設置的各類不合理限制和壁壘,促進招標人依法履行招標采購主體責任,依法規范招標代理機構和評標專家行為,督促各級招投標行政監督部門依法履行監管職責,切實有效解決招投標活動中市場主體反映強烈的突出問題,保障不同所有制企業公平參與市場競爭。
    據悉,本次專項整治的范圍包括:各地區、各部門現行涉及工程項目招投標的部門規章、地方性法規、地方政府規章、規范性文件及其他政策文件,以及沒有體現到制度文件中的實踐做法;2018年6月1日至2019年11月20日期間根據《必須招標的工程項目規定》(國家發展改革委令第16號)和《必須招標的基礎設施和公用事業項目范圍規定》(發改法規規〔2018〕843號)依法必須進行招標的項目。
    根據《招標投標法》《招標投標法實施條例》等有關規定,本次專項整治將重點清理、排查、糾正在招投標法規政策文件、招標公告、投標邀請書、資格預審公告、資格預審文件、招標文件以及招投標實踐操作中,對不同所有制企業設置的各類不合理限制和壁壘。
    《方案》列舉了在工程項目招投標領域存在的18項主要問題,包括違法設置限制、排斥不同所有制企業參與招投標的規定,以及雖然沒有直接限制、排斥,但實質上起到變相限制、排斥效果的規定;違法限定潛在投標人或者投標人的所有制形式或者組織形式,對不同所有制投標人采取不同的資格審查標準;設定企業股東背景、年平均承接項目數量或者金額、從業人員、納稅額、營業場所面積等規模條件,設置超過項目實際需要的企業注冊資本、資產總額、凈資產規模、營業收入、利潤、授信額度等財務指標;設定明顯超出招標項目具體特點和實際需要的過高的資質資格、技術、商務條件或者業績、獎項要求;采用抽簽、搖號等方式直接確定中標候選人;不落實《必須招標的工程項目規定》《必須招標的基礎設施和公用事業項目范圍規定》,違法干涉社會投資的房屋建筑等工程建設單位發包自主權等。

【期號:3518】【版面:01】【作者:劉寶亮】打印本頁
 
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